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根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号） 、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）的有关规定 ，北京市房屋修缮工程定额管理站（以下简称“房修定额站”）会同相关部门对北京市国有投资在招房屋修缮工程项目开展了专项监督检查 ，有关情况如下 ： 一 、基本情况 2022年 ，房修定额站会同相关部门依托“北京工程建设公共资源行政监督平台”随机抽查了23项在招房屋修缮工程最高投标限价 ，涉及老旧小区 、办公用房 、商业用房等五种建筑类别项目 ，抽查项目总造价约11.36亿元 。最高投标限价的审核 ，既检查招标项目最高投标限价与审核结果的综合偏差率 ，也审核工程中生产要素 、措施项目等计取价格畸高或畸低对工程质量安全有较大影响的情况 。抽查中发现的问题均已向建设单位出具告知函并跟踪复核 ，各建设单位对审核中发现的问题均进行了整改 。具体情况如下 ： 抽查项目情况表
二 、存在问题 在最高投标限价抽查中共发现问题768处 ，主要涉及以下方面 ： （一）生产要素消耗量未按照2021年《北京市房屋修缮工程计价依据——预算消耗量标准》要求计取 。如某训练基地维修改造项目 ，潜污泵安装计入减振垫数量低于消耗量标准 。 （二）生产要素价格未按照招标文件所约定的《北京工程造价信息》发布的价格计取 。如某大厦室内装修工程 ，细石混凝土价格明显低于基准期《北京工程造价信息》发布的价格 。 （三）企业管理费 、利润 、规费等费用项目未按照《北京工程造价信息》发布的相应费用指标计取 。如某装修改造工程 ，最高投标限价中企业管理费 、利润 、规费的费率明显低于费用标准要求 。 （四）措施项目费未按照《北京工程造价信息》发布的相应费用指标及相关价格规则计取 。如某老旧小区综合整治项目 ，垂直运输费 、安全系统调试费低于相应费用指标要求 。 （五）综合单价组价不规范 ，存在组价错误 、漏项 、清单编码重复等问题 。如某老旧小区综合整治项目（楼本体改造项目），有90余项存在综合单价组价不规范的问题 。 （六）最高投标限价未响应招标文件有关要求或招标文件规定不明 。如某装修改造工程 ，其中安装工程的计价依据未正确执行《北京市房屋修缮工程计价依据——预算消耗量标准》（2021年） 。某医院安全改造项目 ，最高投标限价中材料和工程设备暂估价内容、金额与招标文件不相符 。 三 、原因分析 （一）建设单位主体责任意识不强 。部分建设单位以投资概算低为由 ，明示或者暗示造价咨询企业压低最高投标限价 ，个别材料价格严重偏离市场 ，过度追求经济效益 ，忽视工程项目质量安全 。 （二）建设单位内部管理制度不健全 。部分建设单位内部工作机制不健全 ，施工内容确定不合理 ，施工图审核不严格 ，清单描述不准确 ，程序衔接不规范 ，招标文件与最高投标限价不能保持一致 。 （三）造价咨询企业法律意识不强 。部分造价咨询企业内部管理制度不健全 ，对出具的成果文件把关审核不严 ，不能依法依规执业 ，妥协于相关主体提出的不合理要求。
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