京建发〔2022〕251号
各建设工程质量检测机构
：
近期
，多家检测机构因在检测工作中违规进行检测
，严重违反质量安全规定
，被吊销执业证书和营业执照
，同时相关责任人员涉嫌违法犯罪的行为被立案侦查
。为督促工程质量检测机构认真吸取教训
，举一反三
，加强质量管控
，抓好工程质量检测工作，现将有关工作要求通知如下
：
一
、深刻汲取检测违法事件教训
（一）房屋安全鉴定机构出具虚假报告
1.福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故
2020年3月7日19时14分，位于福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故
，造成29人死亡
、42人受伤
，直接经济损失5794万元
。
福建省建筑工程质量检测中心有限公司违反《福建省建设工程质量管理条例》第五十三条规定
，在已发现欣佳酒店建筑物钢柱
、钢梁构件表面无防火涂层等情况下
，违反技术标准
，违规出具鉴定结果是“鲤城区欣佳旅馆作为旅馆使用功能的结构正常使用性基本满足鉴定标准要求
，后续使用年限为20 年”的检验报告
，且检验报告中引为鉴定依据的两部标准均已废止
。福建省建筑工程质量检测中心有限公司承担检验职责的相关工作人员
，在对欣佳酒店建筑物进行房屋质量检测时
，明知存在安全隐患
，仍违反技术标准要求
，故意提供虚假证明文件。该公司被吊销建设工程质量检测机构综合类资质证书
，4名责任人员被吊销二级建造师资格证书和福建建设工程检测试验人员岗位证书
，以涉嫌提供虚假证明文件罪被逮捕
。
2.湖南长沙望城区“4.29”居民自建房倒塌事故
2022年4月29日中午
，湖南省长沙市望城区一居民自建房
发生倒塌事故
，造成54人死亡
。湖南湘大工程检测有限公司对该自建房家庭旅馆(4
、5
、6楼)进行房屋安全鉴定后出具虚假房屋安全鉴定报告
，公司法人代表谭某及相关责任人员5人涉嫌提供虚假证明文件罪
，已被公安机关予以刑事拘留
。
（二）北京市建设工程质量检测机构出具虚假检测报告
1.北京天仪建设工程质量检测所出具虚假检测报告
2018年北京天仪建设工程质量检测所在混凝土抗压强度试验中
，伪造了16组混凝土抗压强度试验的检测数据
，出具了虚假检测报告
。依据《北京市建设工程质量条例》第七十六条第二款的规定对北京天仪建设工程质量检测所责令改正
，处10万元罚款
，依法吊销见证取样检测资质证书
。
2.中震（北京）工程检测股份有限公司出具虚假检测报告
2020年中震（北京）工程检测股份有限公司在回弹法检测混凝土抗压强度检测中
，伪造了回弹值和碳化深度值
，出具了10组回弹法检测混凝土抗压强度的虚假检测报告
；在混凝土抗渗试验中
，伪造了加压时间和渗水情况
，出具了5组混凝土抗渗试验的虚假检测报告
。依据《北京市建设工程质量条例》第七十六条第二款的规定对中震（北京）工程检测股份有限公司责令改正
，处10万元罚款
，一年内暂停承接工程质量检测业务。
二
、以案为鉴
，守住检测质量底线
以上几起严重的检测质量安全事件，暴露出检测机构缺乏依法执业观念
，质量安全意识淡薄
，管理不力
，质控不严等问题
。各工程质量检测机构要深刻汲取前车覆辙的教训
，坚决防止侥幸心理和麻痹思想
，结合实际
，举一反三
，健全质量控制标准
，加强检测人员培训
，完善风险管理
。
（一）提高工程质量安全意识
工程质量检测是保障工程项目质量安全的一道重要关口
，检测造假
，可能会使工程项目用上不合格材料或放过工程质量缺陷
，致使工程存在严重的安全隐患
，对人民生命财产安全
、人身健康造成极大的风险隐患
。各检测机构要充分认识检测工作在建设工程管控中的重要作用
，切实站在确保人民群众身体健康和生命安全的高度
，牢固树立质量安全责任意识
，严格以国家法律法规
、技术规范和管理规定为依据
，切实加强内部管理
，强化监管措施
，采取有效措施确保检测工作质量
，严守工程质量检测数据质量“生命线”
，确保客观公正开展质量检测工作
，落实质量检测主体责任
。
（二）增强依法依规意识
各检测机构要对工程质量检测人员进行经常性的法律法规教育
，增强全体检测人员法律法规意识
，了解自身的法律责任
，知道违法不仅可能要面临行政处罚
，情节严重的
，可能还要承担刑事责任
，真正做到知法
、懂法
、守法
。一是加强《刑法》的学习
，特别是有可能涉及的第二百二十九条“提供虚假证明文件罪
；出具证明文件重大失实罪”条款的学习
；二是加强对《建设工程质量检测管理办法》《北京市建设工程质量条例》的学习
，熟知对“未按照有关法律法规
、工程建设标准开展检测活动的
，处1万元以上3万元以下的罚款
，暂停承接相关业务3个月至9个月”的“黄灯”整改
，以及“出具虚假
、错误检测
、鉴定报告的
，处5万元以上10万元以下的罚款
，一年内暂停承接工程质量检测业务
；情节严重的
，依法吊销资质证书
。”的“红灯”退出机制
。
（三）建立检测全过程溯源的内部质控体系
各检测机构应建立覆盖委托
、收样
、试验、审核和批准等检测全过程的质量管理体系
，严格按照规定对检测数据进行自动采集
、上传
；安装视频监控设备
，全程记录钢筋
、试块
、保温材料等检测环节
，按规定保存影像资料备查
，不断提高质控管理的自动化
、智能化水平
。
检测机构负责人应全面担负起本单位质量管理工作责任，技术负责人
、质量负责人
、监督员等“关键少数”
，应认真履行岗位职责
，要坚持问题导向
，找准检测工作中的薄弱环节和问题症结
，围绕检测原始记录
、检测报告、设备使用记录
、视频监控记录
，对检测数据的真实性
、数据逻辑关系是否合理
、检测人员操作是否符合规范开展核实
，切实把检测各环节工作抓实
、抓细
、抓严
、抓到位
，确保检测数据的准确性
、真实性
，确保检测工作质量
，为工程质量安全提供有力技术保障。
市住房城乡建设委将加强日常“双随机
、一公开”监督抽查和能力验证比对
，依法加大对未按有关技术标准和规定进行检测
、未经检测直接出具检测报告
、篡改编造检测数据及结果等弄虚作假违法违规行为的打击力度
，涉嫌犯罪的
，移送公安机关依法追究刑事责任
。努力建设守信得益
、失信惩戒的市场环境
，推进工程质量检测市场健康有序发展
。
特此通知
。
北京市住房和城乡建设委员会
2022年7月7日
